【法規標題】關于印發春節假期結束后天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情綜合防控強化措施的通知
【效力級別】政府文件
【頒布單位】天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部
【發文字號】津新冠防指〔2020〕22號
【實施時間】2020.2.3
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【正 文】
關于印發春節假期結束后天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情綜合防控強化措施的通知
市防控指揮部各工作組、各成員單位，各區防控指揮部：
當前，我市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的總原則是“外堵輸入，內防擴散”。隨著企事業單位的復工和學校開學，我市應在嚴格落實“外堵輸入”措施的基礎上，進一步強化“內防擴散”，有效切斷傳播途徑。為做好春節假期結束后天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情綜合防控工作，按照中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組的部署和市委、市政府的工作要求，現提出30條強化措施，并對天津市大中小學春季開學、農民工春節假期返津、工業企業復工生產后疫情防控工作提出進一步要求，請各單位全面貫徹執行。
市防控指揮部
2020年2月3日
（聯系人：市防控指揮部疫情防控組 劉昕；
聯系電話：23337681；傳真：23337510）
（此件主動公開）
春節假期結束后天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情綜合防控強化措施
一、大力減少公眾聚集
（一）號召公眾自覺不去公共場所。
（二）除保障群春節假期結束后天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情綜合防控強化措施眾生活的必需公共場所外，其他公共場所逐步關閉。
（三）延遲企事業單位和學校上班、開學時間。
（四）市民出行和進出公共場所要戴口罩。
（五）取消所有的集會和大型公共活動。
（六）學校和集體食宿的企事業單位人員，活動范圍限制在宿舍、餐廳、教室（工作崗位）之內，三點一線。
（七）各單位、學校嚴格落實消毒、體溫監測、缺勤缺課報告及追蹤等防控措施。
（八）除新生兒接種疫苗和動物致傷門診為動物致傷患者接種狂犬病疫苗外，延遲所有預防接種門診疫苗接種服務開診時間。
（九）暫停所有人群的集中體檢。
二、防范通過交通運輸工具傳播
（十）減少天津進出港航班和火車站進出車次及地鐵運行班次。
（十一）減少乘坐公共交通工具，提倡私家車、出租車和自行車出行，取消私家車限號。
（十二）考慮必須的公共交通，建議合理優化調整公交車線路、加密發車頻次、縮短運行距離。
（十三）公交車和地鐵全部關閉空調，公交車開窗通風。
（十四）所有交通工具嚴格落實消毒措施。
三、加強重點人群監控管理
（十五）全面掌握湖北省來津人員信息，由所在街道和鄉鎮進行14天的隔離健康觀察、限制外出。
（十六）對疫情較嚴重地區來津人員，由所在街道和鄉鎮進行備案，進行居家醫學觀察14天。
（十七）對密切接觸者和高度懷疑的人員，嚴格隔離醫學觀察。
（十八）嚴格控制醫院感染，做好醫務人員個人防護。
四、強力推動環境衛生整治
（十九）規范、及時處置納入醫療廢棄物管理的垃圾。
（二十）嚴格取締野生動物和活禽交易。
（二十一）對于繼續開放的保障群眾生活的必需公共場所，做好室內、外環境消毒和有關衛生清整工作。
（二十二）持續開展愛國衛生運動，開展環境衛生大整治。
五、擴大醫療救治能力
（二十三）增加定點醫院床位配備。除市海河醫院定點醫院配備的600張收治病床外，增加天津市醫科大學總醫院空港醫院、天津市津南醫院、天津市海濱人民醫院等三所醫院作為定點醫院，用于感染患者集中收治，可提供2130個床位。
（二十四）提升發熱門診留觀收治能力。在現有47家發熱門診基礎上，再新建22個發熱門診，全面提升全市發熱門診留觀收治患者能力。
（二十五）擴大集中救治醫療隊伍。統籌全市醫療人才資源，在全市二級及以上公立醫療機構遴選組建500個應急醫療隊，按照每個病區運行的基本需要，加強醫務人員配備，使全市應急醫療隊醫療技術人員和行政人員達到2.5萬名左右，充實提升定點醫院救治能力。
（二十六）加強預檢分診屏障作用。加強社區衛生服務機構、一級醫院等基層醫療機構門急診預檢分診能力培訓，進一步提升基層預檢分診人員的專業水平，盡早發現可疑病例。規范發熱門診設置和發熱患者就診流程，強化病史詢問，提高鑒別診斷的精確度。
（二十七）強化醫院感染控制管理。對所有醫療診區實行封閉式管理，對所有進入人員實行體溫監測，醫務人員全部佩戴口罩，形成阻斷屏障，避免交叉感染。
（二十八）嚴格重要物資使用審批。嚴格落實醫院感染控制要求，加強醫務人員防護，合理使用醫用防護用品。嚴格各發熱門診防護物資的使用審批，規范醫用口罩、醫用防護服等重要防護物資的合理使用，實施清單化管理，確保物盡其用。
六、擴建隔離醫學觀察所
（二十九）在“三站一場”所在的5個區每區建立1000張床位的隔離醫學觀察點，其余11個區每區建立500張床位，并在投入使用基礎上，每區再建立500張床位的隔離醫學觀察點作為儲備，累計建立18500張床位的隔離醫學觀察點。一旦疫情需要全部投入使用，對密切接觸者嚴格做到隔離醫學觀察。
七、加大健康宣傳力度
八、（三十）圍繞上述措施，開展高密度連續廣泛的疾病預防控制和健康知識宣傳。
附件：1．天津市大中小學2020年春季開學后疫情防控措施
2．天津市農民工春節假期返津后疫情防控措施
3．天津市工業企業復工生產后疫情防控措施
附件1：天津市大中小學2020年春季開學后疫情防控措施
為科學有序地做好我市學生返校后疫情防控工作，提高師生防控和應對疫情的能力，有效防范疫情在學校的暴發，保障學生、教職員工的身體健康和生命安全，維護正常的教育教學秩序，制定如下方案：
一、學生返校后常規防控措施
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1．開學時立即啟動入校體溫檢測制度，嚴控進校人員管理。在圖書館、食堂、會議室、宿舍樓等人群密集場所均要配置體溫槍，必要時測量體溫后入內。
2．每日對教職員工和學生進行晨檢、因病缺勤登記與報告、復課證明等日常防控工作。不允許帶病上學或上班。因病缺課（勤）人員應由校醫根據醫院返校證明和隔離期限確認后，方可返校。校醫和保健老師應做好個人防護，預防飛沫傳播和接觸傳播，相關廢物進行有效消毒處理。
3．如發現有疑似新型冠狀病毒肺炎早期癥狀（如發熱、乏力、干咳等）和異常情況的，立即啟動應急預案，向學校疫情報告人報告，并戴上醫用外科口罩。學校立即向所在地疾控中心報告，配合做好排查和后續相關工作。并按照要求向教育主管部門報告。做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
4．全面做好校園環境的清潔，垃圾日產日清，保持干凈、整潔的校園環境。對物體表面和室內空氣等定期按指南進行消毒。
5．每天做好各類教學和生活、工作場所的通風換氣，保持室內空氣流通。
6．疫情形勢穩定前，不舉辦聚集性的活動。
7．鼓勵教職員工和學生積極參加體育鍛煉，保證正常作息，增強體質。
8．食堂采購人員、送貨人員和查驗人員在工作期間做好個人防護。加強對集體配餐單位監控管理，督促落實送餐到校人員的健康管理和個人衛生防護。
9．食堂進貨嚴格落實索證索票，不得使用來源不明的家禽家畜。嚴禁采購食用野生動物。
10．持續、深入開展健康教育。
11．對不按照要求進行報告、隔離的教職員工和學生，進行批評教育，責令其限期改正。對發生新型冠狀病毒肺炎患者和疑似病例隱瞞、緩報、謊報的，疏于管理或玩忽職守造成嚴重后果的，按規定追究有關領導和直接責任人責任。
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1．開學時立即啟動入校體溫檢測制度，嚴控進校人員管理。在圖書館、食堂、會議室、宿舍樓等人群密集場所配置體溫槍，必要時測量體溫后入內。
2．妥善安排分批返校的重點人員，在校內集中健康觀察和管理，安排專人指導和服務，提供生活保障和心理輔導。管理和服務人員注意做好個人防護。妥善安排因疫情誤課學生的教育教學活動。
3．每日對非重點人群的教職員工（含食堂從業人員等）和學生進行晨檢、因病缺勤登記與報告、復課證明等日常防控工作。不允許帶病上學或上班。因病缺課（勤）人員應由校醫根據醫院返校證明和隔離期限確認后，方可返校。校醫應做好個人防護，預防飛沫傳播和接觸傳播，相關廢物進行有效消毒處理。
4．如發現有疑似新型冠狀病毒肺炎早期癥狀（如發熱、乏力、干咳等）和異常情況的，立即啟動應急預案，向學校疫情聯絡員報告，并戴上醫用外科口罩。學校立即向當地衛生健康部門報告，配合做好排查和后續相關工作。出現明顯癥狀送院治療后，居住環境等應及時在當地疾控機構的指導下進行終末消毒。并按照要求向屬地疾病控制中心、教育主管部門報告。做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
5．全面做好校園環境的清潔，垃圾日產日清，保持干凈、整潔的校園環境。對物體表面和室內空氣等定期按指引進行消毒。
6．每天做好各類教學和生活、工作場所的通風換氣，保持室內空氣流通。
7．疫情形勢穩定前，不舉辦聚集性的活動。
8．鼓勵教職員工和學生積極參加體育鍛煉，保證正常作息，增強體質。
9．校醫院應針對新型冠狀病毒的傳染源、傳播途徑和易感人群，結合醫院自身實際情況，制訂醫院感染防控預案和工作流程，做好感染性醫療廢物處置和管理。開展診療和健康監測時，醫務人員注意做好個人防護。
10．食堂采購人員、送貨人員和查驗人員在工作期間做好個人防護。加強對集體配餐單位監控管理，督促落實送餐到校人員的健康管理和個人衛生防護。
11．食堂進貨嚴格落實索證索票，不得使用來源不明的家禽家畜。嚴禁采購食用野生動物。
12．持續、深入開展健康教育。
13．對不按照要求進行報告、隔離的教職員工和學生，進行批評教育，責令其限期改正。對發生新型冠狀病毒肺炎患者和疑似病例隱瞞、緩報、謊報的，疏于管理或玩忽職守造成嚴重后果的，按規定追究有關領導和直接責任人責任。
二、學生返校后應急處置措施
學生返校后，一旦發現新型冠狀病毒感染的肺炎病例，應在強化各項常規預防措施的同時，要在衛生健康部門和疾病預防控制機構的指導下，采取以病例管理為主的防控措施，嚴防疫情傳播。
1．強化疫情每日“日報告、零報告”制度。各區教育局和學校指定專門人員每日定時向市教委報告本地、本校出現的病例或疑似病例。
2．避免人群聚集和流動。各區教育局和學校不得組織師生參加各類大型集體活動。學生的社會實踐、社區服務等活動應進行相應調整。學校也不要安排教師外出參加大型教學教研活動。加強學校人員出入的管理，嚴格控制外來人員進入校園。暫停成人教育和業余培訓班教學活動。不得向任何機構提供場所舉辦各類培訓活動。
3．加強校園環境的清潔及消毒工作。對學生宿舍、食堂、教室、圖書館、廁所等人群聚集的場所要按照相關要求，安排專人負責定期進行消毒，并保證空氣流通。
4．強化因病缺勤追蹤制度。對缺勤的師生員工要逐一進行登記，并立即取得聯系，查明缺勤原因。對學校師生員工每日進行體溫監測，發現發熱患者，勸其及時就醫或居家隔離觀察。對在高等學校、中等職業學校、設有內高班學校，發現發熱的學生，立即學校臨時隔離觀察點隔離，密切關注學生病情變化，適時送往醫院。
5．調整教學方式。中小學若發現個別確診或疑似病例，在對密切接觸者進行隔離觀察的同時，可對確診或疑似病例所在班級暫停集中上課。若學校發現多個班級有學生感染，會商衛生健康部門研判后，可報請轄區政府批準后，予以全校停課，并及時報告上級教育行政部門。對于出現確診或疑似病例的高校，學?？筛鶕浠顒臃秶?，在相應范圍內調整教學方式和學習方式，暫時避免集中上課。
6．建立快速緊急應對機制。一旦發現疑似病例，要果斷采取措施，堅決實施隔離，切斷病源在學校內的傳播。要在第一時間內向轄區疾病預防控制機構報告，同時利用學校臨時隔離觀察點進行隔離觀察（一人一室），并及時聯系有關醫療部門使用專用車輛送指定醫療機構診治與隔離。對確診或疑似病例同宿舍人員及其密切接觸者要按照疾病預防控制機構指定隔離醫學觀察點進行隔離觀察。
7．加強宣傳工作與輿論導向，尊重和滿足師生的知情需求。在大力宣傳防治知識的同時，在衛生健康部門的指導下，主動、及時、準確的在校內發布有關信息，對學生和教職員工進行正確的引導，穩定師生情緒、心態，消除師生員工不必要的緊張和恐懼心理。
附件2：天津市農民工春節假期返津后疫情防控措施
根據《中華人民共和國傳染病防治法》要求，結合天津市突發公共衛生事件應急處置一級響應要求，為保障農民工及廣大人民群眾生命健康安全，特制定本防控措施建議：
一、組織管理
開展多部門聯防聯控，由管理部門按照層層管理的原則，每一層級派專人進行管理登記、健康監測，將每日監測結果匯總，層層上報上級部門。登記信息包括但不限于姓名、性別、年齡、返津時間（具體到某日某時）、何地返津（具體到村及門牌號）、所屬組別、返津后居住地點（具體到門牌號）等信息。
二、日常防控
如果有條件建議每人單間居住并配有獨立衛生間；如果無條件盡量減少同房間入駐人數，最多每個房間4人；同房間床位布局盡量分散布置在四個方位，建議床外圍設布簾隔斷，避免頭頂頭休息。若為公用衛生間盡量選擇蹲位，不建議使用旱廁；衛生間手衛生設施完善，有足量出水順暢的水龍頭，并配備皂液。給每人配專用臉盆、毛巾、牙膏牙刷等洗漱用品及床品、餐飲具、拖鞋等個人生活用品。需注意作業及休息時人員保暖，減少因寒冷導致感冒造成的抵抗力下降。
三、健康監測
每日晨起報道時由專人給每人發放一次性外科口罩，進行體溫測量并登記，登記內容包括：發熱（具體溫度）、是否有以下癥狀如咳嗽、咳痰、乏力、鼻塞流涕、寒戰、肌肉酸痛、頭痛、惡心、嘔吐、腹瀉腹痛等。溫度計每人使用后用75%酒精擦拭，建議多配備溫度計。一旦作業人員出現疑似癥狀，及時單間隔離并上報主管部門，及時開展后續隔離治療及控制措施。
四、預防性消毒
建議每日派專人對公共區域（如衛生間、盥洗池、樓道及其他封閉空間）進行預防性消毒，重點消毒衛生間、盥洗池、垃圾收集點等處?？少徺I84消毒液、TD粉等按照使用說明書上推薦的濃度和方法（參照物體表面消毒濃度和方法，衛生間、盥洗池及垃圾收集點可調整濃度到2000mg/L有效氯濃度），對以上區域進行噴灑消毒，每個區域的抹布及拖布宜專區專用，用后及時用1000mg/L有效氯浸泡消毒30分鐘后清洗晾干備用。派專人對每日剩菜剩飯及一次性餐具等生活垃圾進行收集，對垃圾收集點進行清掃及消毒。具體消毒措施可參考《天津市機關、事業及企業等集體單位防控新型冠狀病毒感染肺炎預防性消毒指南（試行）》?！ ∫坏┳鳂I人員出現任何身體不適需及時告知管理人員并上報主管部門，視情況對污染區域進行隨時消毒及終末消毒。
五、健康教育
囑日常注意個人衛生，勤洗手、勤換衣、勤洗澡，勤晾曬被褥。每日佩戴一次性外科口罩，與人交流保持1米以上距離。一旦出現任何身體不適及時告知管理人員，積極配合相關部門的隔離治療和調查。
附件3：天津市工業企業復工生產后疫情防控措施
根據《中華人民共和國傳染病防治法》要求，結合天津市突發公共衛生事件應急處置一級響應要求，為保障工業企業職工及廣大人民群眾生命健康安全，特制定防控措施如下:
一、復工要求
?。ㄒ唬┙M織管理。建立健全的疫情防控管理體系。各工業企業負責人為本單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控第一責任人，成立由負責人牽頭的現場防控小組，制訂疫情防控工作方案、健康檢查制度、應急預案，明確責任人員和工作職責，并報送屬地有關主管部門備案。
?。ǘ┉h境整治。各單位在復工之前要落實環境整治，做好本單位的清潔和環境治理，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孽生環境。工作場所、尤其是人員密集的工作場所、員工集體宿舍，保證自然對流通風，若自然通風不足，安裝足夠的機械通風裝置（排氣扇），確保充分通風透氣。
?。ㄈ┡鋫浞揽匚镔Y。在施工作業區、生活區設置體溫檢測點，并配備符合規定的體溫檢測設備。準備足夠數量的醫用口罩，確保每一名進場作業人員均能按規定佩戴。儲備足夠的消毒劑并掌握其配制使用方法。
?。ㄋ模┞鋵崙碧幹么胧?。提前與當地衛生健康部門協商，明確收治醫院，一旦發現從業人員出現疑似癥狀，確保及時送院診治。落實單人單間固定場所用于來自疫情重點地區的人員或密切接觸者隔離觀察。
二、復工后采取的防控措施
?。ㄎ澹┳龊寐毠ば畔⒌怯?。各工業企業按照層層管理的原則開展聯防聯控，各部門派專人進行管理登記、健康監測，將每日監測結果匯總，統一上報本單位負責疫情管理部門。登記信息包括但不限于姓名、性別、年齡、返津時間（具體到某日某時）、何地返津（具體到門牌號）、所屬組別、返津后居住地點（具體到門牌號）等信息。
?。┘訌娨邊^返回人員管理。建議工業企業中有疫情高發地區的人員推遲返津和復工，如已返津或在津人員接觸過發熱呼吸道癥狀病例的人員，要求其居家或集中隔離14天，對其進行每天兩次健康隨訪。隔離期滿方可復工。
?。ㄆ撸┞鋵嵢粘８綦x。單位原則上不安排集體住宿，如果有條件建議每人單間居住并配有獨立衛生間。如果無條件盡量減少同房間入駐人數，最多每個房間4人；同房間床位布局盡量分散布置在四個方位，建議床外圍設布簾隔斷，避免頭頂頭休息。若為公用衛生間盡量選擇蹲位，不建議使用旱廁；衛生間手衛生設施完善，有足量出水順暢的水龍頭，并配備皂液。給每人配專用臉盆、毛巾、牙膏牙刷等洗漱用品及床品、餐飲具、拖鞋等個人生活用品。同時做好住宿的定時消毒。需注意作業及休息時人員保暖，減少因寒冷導致感冒造成的抵抗力下降。
?。ò耍╅_展健康監測。員工每日上班前要在家進行體溫監測，如體溫超過37度，則及時報告單位部門負責人員，居家隔離。并在需要時到就近發熱門診排查，外出就診過程中需全程佩戴口罩。
加強門衛管理，安排保安及專人對所有上班職工及進入人員進行體溫檢測，發現異常后立即按規定程序處理，不得進入單位內部。
全體人員工作期間需全程佩戴一次性外科口罩，不少于每天兩次的體溫檢測并登記，登記內容包括：是否有發熱（具體溫度）、咳嗽、咳痰、乏力、鼻塞流涕、寒戰、肌肉酸痛、頭痛、惡心、嘔吐、腹瀉腹痛等癥狀。如為共用溫度計，每人使用后用75%酒精擦拭，建議多配備溫度計，個人單獨使用。一旦職工出現疑似癥狀，及時單間隔離并上報主管部門，按照送醫就診流程，及時開展后續隔離治療及控制措施。
?。ň牛娀粘９芾砑跋就L。在保障生產任務的前提下，盡可能的采取倒班生產，減少人員數量。同時做好企業內密閉場所的通風。做好生產場所每天不少于兩次的定時消毒。建議每日派專人對公共區域（如衛生間、盥洗池、樓道及其他封閉空間）進行預防性消毒。重點衛生間、盥洗池、垃圾收集點等處?？少徺I84消毒液、TD粉等按照使用說明書上推薦的濃度和方法（參照物體表面消毒濃度和方法，衛生間、盥洗池及垃圾收集點可調整濃度到2000mg/L有效氯濃度），對以上區域進行噴灑消毒，每個區域的抹布及拖布宜專區專用，用后及時用1000mg/L有效氯浸泡消毒30分鐘后清洗晾干備用。派專人對每日剩菜剩飯及一次性餐具等生活垃圾進行收集，對垃圾收集點進行清掃及消毒。具體消毒措施可參考《天津市機關、事業及企業等集體單位防控新型冠狀病毒感染肺炎預防性消毒指南（試行）》。一旦作業人員出現任何身體不適需及時告知管理人員并上報主管部門，視情況對污染區域進行隨時消毒及終末消毒。
減少集體聚集性活動，特別是密閉空間的聚集性活動，減少10人以上會議。鼓勵采用信息化手段開展辦公和生產組織等各項活動。建議個人單獨用餐，減少集體用餐，如集體用餐鼓勵分批次進行，用餐人員之間保持1.5米以上距離并減少交談。食堂人員重點加強健康監測，食堂餐廳加強日常消毒與通風?？照{工作場所應調節足夠的新風分配量，并每周對新風房、過濾網等進行清潔、消毒二次以上。
（十）廣泛開展健康教育。提高對預防和控制新型冠狀病毒感染肺炎重要意義的認識和防控意識，了解對新型冠狀病毒感染肺炎的預防措施，開展相關知識的宣傳教育，自覺做好自身防護。教育引導從業人員注意個人衛生，咳嗽、吐痰或者打噴嚏時用紙巾遮掩口鼻或采用肘護，在接觸呼吸道分泌物后應立即使用流動水和洗手液洗手。每日佩戴一次性外科口罩，與人交流保持1米以上距離。一旦出現任何身體不適及時告知管理人員，積極配合相關部門的隔離治療和調查。
報送：市防控領導小組組長、第一副組長、副組長。
抄送：市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳。
市防控指揮部辦公室 2020年2月3日印發
如您有勞動法相關的問題需要解決，請與天津勞動律師宋輝律師聯系。勞動法咨詢電話：15022341177。
